A | 2026年8月24日，中国支付清算协会（以下简称协会）印发了《智能体支付应用自律公约》（以下简称《公约》） ，自发布之日起实施。协会有关负责人就上述《公约》相关问题回答了记者的提问。问：《公约》出台的背景是什么？答：当前，人工智能技术加速迭代演进，正在深刻改变人类生产生活方式、重塑全球产业格局。 走进江西宁都县小布镇，苏区中央局遗址文化公园里游人如织，红色旧址群内的沉浸式剧场不时传出游客的惊叹，残疾人熊天星边做义务导游边推销小布蜂蜜、小布岩茶等土特产……2022年，中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴示范区项目落地于此，“苏区小镇乡村振兴示范区”项目为这块红色热土注入强劲动能。
B | 修缮保护留根脉，红色旧址展新颜红色是小布最鲜明的底色，承载了这片土地厚重的革命记忆和红色基因。党中央、国务院高度重视人工智能发展应用。依托中央专项彩票公益金的有力支撑，小布镇坚持红色产业优先发展，投入1190万元建设苏区中央局遗址文化公园，以红色旧址为基点，精心修缮，形成赤坎红色旧址群。同时，小布镇投入彩票公益金1310万元修缮木坑村韶坊红三军团旧址群，完善横照村红军总后方医院配套设施，进一步拓展了小布红色旅游线路。此外，小布镇还安排彩票公益金420万元，将水西桥至横照红军总后方医院的村道拓宽改造为生态旅游公路，实施水西隘口除险拓宽加固工程，打通了苏区中央局遗址文化公园的外延连接线。一砖一瓦的修葺、一条条道路的贯通，不仅留住了革命旧址的历史风貌，更守住了苏区精神的根脉，让红色文化在新时代焕发出新的光彩。旧址活化惠民生，群众增收路更宽旧址修缮一新，不仅留住了游客，也融入了当地群众的日常生活。为贯彻落实习近平总书记关于人工智能治理体系的重要讲话精神和《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》等文件要求，有序推进人工智能与支付清算行业融合发展，引导智能体支付应用安全、合规、可持续发展，在中国人民银行指导下，协会联合会员单位研究制定《智能体支付应用自律公约》。问：《公约》的适用范围？答：《公约》适用于开展智能体支付应用的协会会员单位，包括在智能体支付应用中提供账户管理、交易处理、收单、转接清算等服务的机构。
C | 问：《公约》对促进行业健康发展有哪些积极意义？答：前期，部分会员单位向协会表示，目前已开展智能体支付探索实践，但缺乏行业统一、可参考的标准规则，希望协会能够出台有关自律指引文件。为及时响应会员单位诉求，协会在中国人民银行指导下研究出台《公约》，一是落实国家政策部署及有关监管要求，务实推动人工智能技术在支付清算领域的稳妥落地。张奶奶笑着说：“以前都在家里歇着，现在这里修好了，有空就过来坐坐，跟老姐妹聊聊天，比过去舒心多了。二是通过柔性自律治理手段凝聚行业共识，在强化风险意识、确保安全可控的同时，助力行业守正创新发展。”与此同时，红色旅游的发展还给群众带来了实实在在的收入。2023年红色旧址修缮后，来旅游的人越来越多，从小深受红色文化熏陶的熊天星便主动当起义务导游，顺便推销小布蜂蜜、小布岩茶等土特产，“我已经坚持了将近三年，生意好的时候一个月能赚上千元。三是明确开展智能体支付应用须遵守的原则及要求，引导会员单位坚守合规底线、强化风险防范、提升行业整体安全水平。
D | 问：《公约》在强化行业自律、保护用户合法权益等方面作了哪些安排？答：《公约》将强化安全管理、防范化解风险、保护用户合法权益摆在突出位置，更好统筹发展和安全。”门口的路修好了，以前的荒地变成了供村民休闲娱乐的荷花池。
E | 红色旧址不再是尘封的记忆，而是与居民生活融为一体，成为既能传承革命精神、又可带动增收致富的鲜活载体。在智能体管理方面，要求会员单位基于“了解你的客户（KYC）”进一步探索建立“了解你的智能体（KYA）”机制。数字赋能添活力，红色文旅增魅力在保护红色旧址的同时，小布镇积极探索“数字+红色文旅”新路径。同时加强与外部智能体开发者、服务提供者的合作风险管控。在授权管理方面，要求会员单位明确智能体支付应用的授权边界，与用户签订责任清晰的授权协议。采取有效手段对用户身份、交易意愿进行严格核验。
F | 在防范风险方面，要求会员单位建立分级分类管理机制，通过交易限额等方式加强资金安全管理。投入中央彩票公益金300万元，配套投资2000万元，新建无线电侦察台体验馆，在中国工农红军第一部无线电侦察台旧址内实施数字文旅项目，运用VR、AR、MR等前沿技术，打造沉浸式红色剧场秀，立体还原当年红军战斗生活的真实场景。游客能以第一视角“穿越”到烽火连天的革命年代，身临其境感悟红色精神，红色教育的感染力得到全新突破。来此旅游的何先生在参观后感慨：“走访了很多红色文化旧址，感觉这里的红色文化保存得很好，旅游体验特别棒，我会介绍更多人来小布镇旅游。在算法及模型安全、网络安全、数据安全、科技伦理等方面强化技术安全管理。”数字技术的赋能，让红色历史从书本中“走”出来，从旧址中“活”起来，吸引了更多年轻人和外地游客慕名而来，小布镇的红色旅游品牌愈加响亮。从苏区中央局遗址文化公园到无线电侦察台体验馆，中央专项彩票公益金串点成线，让小布镇红色旧址群焕然一新，“红色+研学培训”“红色+休闲康养”等多元业态蓬勃发展，全域旅游格局加速成型。中央专项彩票公益金不仅让红色资源“活起来”、乡村产业“旺起来”、群众腰包“鼓起来”，更为革命老区探索出一条公益赋能、红旅撬动、全域振兴的发展新路，为赋能乡村振兴、推动共同富裕持续贡献公益力量。加强业务管控，落实“三反”及反诈拒赌要求，稳妥开展智能体支付应用。在消费者权益保护方面，要求会员单位积极开展消费者教育，通过建立投诉受理机制切实维护消费者合法权益。为消费者提供便捷的智能体支付应用关闭、信息查询的通道，保障其自主选择权。问：会员单位开展智能体支付应用需遵循哪些原则？答：一是坚持依法合规。会员单位开展智能体支付应用应严格遵循国家及金融行业的有关法律法规、技术规范，自觉遵守各项自律规范。严格落实网络安全、数据安全、个人隐私保护等规定，将依法合规理念贯穿智能体支付应用全流程。二是强化责任落实。
G | 智能体支付应用涉及账户管理、交易处理、资金清结算等支付业务核心环节的，相关业务应由银行业金融机构、非银行支付机构、清算机构等持牌机构开展。会员单位应按照“谁提供支付服务谁负责”的原则，对用户的账户与交易安全、资金安全、信息安全等承担主体责任。
H | 三是坚持支付为民。会员单位应以服务实体经济和便利人民生活为根本导向，聚焦用户真实需求，提升支付服务的可得性、便利性和普惠性，不得进行歧视性差别对待。四是坚持科技向善。会员单位应确保相关技术应用始终服从于用户权益保护、金融安全稳定和增进社会福祉，防范技术滥用、算法歧视、过度诱导消费。应兼顾不同群体数字技术能力差异，保留必要的人工服务和替代性支付渠道，防范因技术应用加剧数字鸿沟。五是坚持有序竞争。会员单位应坚持开放合作，共同维护公平、开放、健康的智能体支付应用生态，不得通过排他合作、强制捆绑、低价补贴等方式限制用户选择，不得扰乱市场经营秩序，切实保护用户合法权益。问：会员单位应如何稳妥开展智能体支付应用？答：结合智能体技术发展、用户授权深度的演进趋势来看，智能体支付发展存在智能体辅助支付、预设条件下智能体自主支付、泛条件智能体自主支付三个阶段。会员单位应坚持以应用为导向、以场景为牵引，审慎探索开展智能体自主发起支付交易等智能体支付应用。在智能体自主发起支付交易的应用（预设条件下智能体自主支付、泛条件智能体自主支付）落地实施（正式对外开展业务、向公众提供服务）前，应向中国支付清算协会报备，会员单位切实承担保障用户资金安全等主体责任，并通过相关业务评估和安全测试，充分开展业务有效性、技术安全性、伦理符合性等方面评估验证，配套人工服务、风险监控、舆情监测、应急处置、回退机制等保障措施，防范智能体支付应用风险。问：协会将开展哪些自律和保障工作？答：协会将在中国人民银行指导下，组织对会员单位《公约》执行情况开展监督。会员单位如有违反《公约》的，任何单位和个人可向协会反映情况，并提供有效证明材料，协会将依规及时查证和处理。
Current article:http://www.zuanniangwandangliaolinechu.sbs/29kq/s4xcx.doc
Published on:17:38:20