一 | 시유지 바위에 밧줄 묶어 공유수면에법적 제거 권한에도 실태조사 전무시·남구 “해수면은 해수청 관할” 주장해수청은 “어선은 지자체 업무” 반박 울산시 기념물 처용암 앞 공유수면에 어선들이 계류해 있다. 이곳은 항만법상 정식 계류지나 정박지가 아니지만 울산시와 울산지방해양수산청 간 단속 주체의 시각차가 있어 행정공백이 발생하고 있다. 오상민 기자울산시 기념물인 처용암 앞바다에 어선 10여 척이 정식 계류지가 아님에도 장기간 무단 계류하고 있지만, 관계 기관들은 서로 관할이 아니라며 책임을 미루고 있다.26일 찾은 울산 남구 황성동 처용공원 일원. 처용암이 바라보이는 해변에는 소형 어선과 요트 등 선박 10여 척이 줄지어 떠 있었다. 배들은 정식 계류시설 대신 과거 세죽마을 시절 사용하던 낡은 선착장 흔적과 해안가 돌부리에 밧줄을 묶은 채 떠 있었다. 일부 선박은 닻을 내리지 않고 육지 바위에 계선줄을 고정해 놓았다.선박들이 육지에 밧줄을 묶어둔 곳은 울산시 소유의 공원부지와 일반 시유지가 섞여 있다. 특히 처용암 일대 해수면은 정식 계류시설이나 정박지로 지정되지 않은 일반 공유수면이다. 울산항만공사에 따르면 이 일대는 울산항 항계에 포함되지 않으며, 어촌정주어항이나 마을공동어항으로도 등록돼 있지 않다. 이에 선박들이 장기간 묶여 있는 만큼 공유수면 이용 실태에 대한 행정기관의 점검이 필요하다는 지적이 나온다.공유수면 관리에 관한 법률에는 계류된 선박 등이 공유수면의 효율적 이용을 저해하거나 수질오염을 일으킬 우려가 있다고 인정되는 경우 공유수면관리청이 소유자 또는 점유자에게 제거를 명할 수 있도록 하고 있다. 다만 공유수면관리청은 해양수산부장관뿐 아니라 시장·군수·구청장 등 모두 가능하도록 규정돼 있다. 지금은 집단 이주로 사라진 옛 세죽마을 나루터로 추정되는 곳에 어선과 요트 등이 계류해 있다. 오상민 기자이처럼 해당 행정 처리를 여러 기관이 동시에 할 수 있도록 규정하고 있지만, 현실은 그 때문에 기관들이 서로 미루는 바람에 오히려 제대로 행정 처리가 안돼 방치되는 실정이다.실제로 울산시는 해역의 관리가 울산지방해양수산청 소관이라는 입장인 반면, 울산해수청은 무역선 등을 중심으로 관리하고 일반 소형 어선의 계류 문제는 지자체가 담당해야 한다고 답했다. 남구 역시 해상 선박 관할이 해수청에 있다며 과거 조치 요청 공문을 보낸 것 외에는 적극적인 조치를 하지 않고 있다.법에 따라 방치·계류 선박의 상태와 공유수면 이용 지장 여부 등을 조사한 뒤 제거 명령 등을 검토할 수 있지만, 어느 기관도 책임 있게 실태조사에 나서지 않으면서 행정 공백이 이어지고 있는 셈이다.무단 계류가 자리 잡은 배경에는 산업화와 공해로 사라진 옛 포구의 역사가 있다. 처용암 일대 세죽마을은 일제강점기 김·굴 양식과 도선 나루터가 번성했던 어업기지였다. 하지만 1970년대 외항강 상류에 석유화학공단이 들어서면서 공해지역으로 변했고, 주민들은 1999년 집단 이주했다.울산시는 이후 2004년 세죽마을 일대를 처용 문화공원으로 지정했지만 20년 넘게 공원 조성이 완료되지 않았다. 대체 계류지 마련이나 기존 어선 정비도 이뤄지지 않으면서 옛 나루터 흔적 주변에 어선들이 하나둘 자리 잡았고, 무단 계류가 관행처럼 굳어졌다.울산대 정책대학원 유영준 겸임교수는 “처용암은 삼국시대부터 이어져 온 설화와 맞닿아 있는 유서 깊은 장소인데도 그동안 지자체, 정부부처 등 모두 관심이 덜했던 것이 사실”이라며 “행정기관들이 서로 관할을 미룰 것이 아니라 역사적 의미를 고려해 보다 세심하게 관리하고 정비할 필요가 있다”고 지적했다.。 本文来源：时代周报 作者：朱成呈 长江存储朝上市迈进一步。 日前，证监会官网披露的辅导进展显示，长江存储已完成首期辅导工作。
二 | 中信证券和中信建投合计派出31人超豪华辅导团队，规模远超一般IPO项目。
三 | 外界好奇，长江存储为何诞生在武汉？ 在中国的半导体版图上，北京拥有最密集的科研资源，上海具备最完整的集成电路产业链，深圳依托消费电子制造业快速发展。相较之下，武汉既不是产业起点，也不是市场中心，却走出了一家具有国际竞争力的存储芯片企业。 长江存储诞生于中国存储芯片长期受制于人的时代，也成长于国家集成电路产业基金和地方长期投入的周期之中。从早期NOR Flash、NAND Flash技术积累，到自主研发Xtacking三维闪存架构，中国第一次拥有了一家具备国际竞争力的NAND Flash厂商。 长江存储的成长，并不是一家企业独立完成的故事。 时间回溯至2006年，武汉新芯成立。此后20年，围绕国家存储器基地建设，武汉持续投入晶圆制造、设备、材料、封装测试、IC设计等环节，一条围绕存储芯片展开的产业链逐渐成形。
四 | 从武汉新芯到长江存储，再到光谷聚集的一批上下游企业，一家企业的发展，最终演变成一座城市的产业能力。 “当时的武汉市政府还是比较有远见，提前打下基础。在这个基础上，中央进一步加大投资，最终形成今天这样的产业规模。
五 | ”日前，湖北省统计局原副局长叶青接受时代周报记者采访时表示。 中国区域经济学会副会长、中国社会科学院研究员陈耀向时代周报记者表示，“十五五”规划明确提出，要加快长江中游城市群发展。可以肯定的是，长期而言，这里必将成为中国发展的“第五极”。 他认为，过去国内半导体产业主要集中在沿海地区。未来，中部地区特别是长江中游城市群将成为半导体产业的新增长点。再往后，成渝地区也有望进一步发展壮大，形成梯次布局。 为什么是武汉？ 武汉不是最早布局集成电路产业的城市，却是最早押注存储芯片的城市之一。 2000年前后，武汉开始寻找能够落地集成电路项目的合作伙伴，先后接触十余家国内外芯片企业。直到2006年，湖北省、武汉市、东湖高新区三级政府出资，成立武汉新芯，委托中芯国际经营管理。
六 | 中部地区首个12英寸集成电路晶圆生产线由此诞生，也为后来长江存储埋下了第一颗种子。 但这条路并不好走。
七 | 成立之初，武汉新芯原本希望布局DRAM（内存），却赶上行业低谷，被迫调整方向，随后又为美国飞索半导体（Spansion）代工NAND Flash。金融危机后，飞索半导体经营恶化，武汉新芯订单锐减，一度走到出售边缘。彼时，包括台积电、美光等企业都曾表达合作或收购意向，但武汉最终没有选择出售，而是坚持将这家企业留在本土继续发展。 真正的转折出现在2014年。 这一年，《国家集成电路产业发展推进纲要》发布，国家集成电路产业投资基金成立，存储芯片被确定为重点突破方向。两年后，总投资约1600亿元的国家存储器基地落地武汉光谷，这是当时湖北省单体投资规模最大的高科技产业项目，也是长江存储的正式起点。 为什么是武汉？叶青向时代周报记者透露，当时国务院曾有一个判断：武汉的产业基础“比较干净”，没有三星等国外存储芯片巨头布局生产基地，本地则拥有武汉新芯这一产业基础。
八 | 陈耀则向时代周报记者表示，这首先是国家产业布局的选择。存储芯片属于关键核心技术，从产业安全角度看，这类战略性产业不能过度集中于沿海地区，需要向中西部布局，形成更加均衡、安全的产业格局。 武汉发展存储产业并非一张白纸。陈耀认为，光谷长期积累的光电子产业基础、高校和科研院所集聚形成的人才优势，以及武汉地处长江中游、连接东西部的区位条件，都为存储产业的发展提供了支撑。 国家战略与地方产业基础在这里汇合，长江存储由此成为武汉存储产业布局的核心载体。 2016年，长江存储正式成立，并整合武汉新芯的制造能力，开始向3D NAND发起冲击。
九 | 当时，三星已经量产64层3D NAND，国际市场长期由三星、SK海力士、美光等企业主导，国内企业几乎没有进入高端NAND Flash竞争的能力。 长江存储没有沿着国际厂商既有路线追赶，而是选择自主研发Xtacking架构，逐步形成差异化技术路线。 几年之后，这条路线开始获得国际认可。
十 | 2025年，长江存储自主研发的晶栈Xtacking 4.0架构获得全球内存与存储行业“最具创新存储技术奖”，成为少数能够在全球存储技术竞争中获得认可的中国原创架构。
十一 | “Xtacking架构是我们独创的路径，真正走出一条属于中国的闪存新路径。”长江存储首席科学家霍宗亮曾在接受媒体采访时表示。
十二 | 更大的变化发生在产业层面。随着长江存储成长，设备、材料、封装测试、设计等上下游企业不断向光谷集聚。在光谷左岭，以长江存储为核心、规划面积约7平方公里的存储器产业创新街区逐步形成。 一家公司重塑一座城？ 长江存储的崛起能多大程度改变武汉？是否可以比肩阿里巴巴之于杭州、华为之于深圳？ 在陈耀看来，长江存储肯定能带动武汉的相关产业发展和更新，但也需要理性客观看待。
十三 | 他认为，如果从一座城市整体经济发展的角度来看，仅靠一家存储芯片企业，对城市经济总量的拉动作用依然有限。
十四 | 真正决定一座城市产业竞争力的，从来不是一家企业。 一家具备竞争力的龙头企业，可以带动上下游企业聚集，吸引人才、资本和技术持续流入，但只有当设备、材料、设计、制造、封装测试等环节不断完善，形成完整产业生态后，这种带动作用才能持续放大。 事实上，这样的产业生态正在武汉逐步形成。 长江存储落户之前，武汉集成电路产业基础相对薄弱，周边几乎没有形成成规模的产业配套。
十五 | 但伴随国家存储器基地建设持续推进，累计超2400亿元投资逐步落地，一条围绕存储芯片延伸的产业链开始加速聚集。
十六 | 目前，北方华创、中微公司、拓荆科技等国产半导体设备龙头相继在武汉布局，与长江存储围绕核心工艺开展联合研发；鼎龙股份CMP抛光垫、安集科技抛光液、兴福电子电子级磷酸等关键材料企业持续推进国产替代；江波龙、佰维存储等主控及模组企业也陆续在武汉设点，就近对接晶圆资源。 围绕设备、材料、设计、制造、封测等环节，武汉光谷目前已集聚集成电路企业超过300家，形成较为完整的产业链条。 在叶青看来，长江存储及上下游产业链持续壮大，将进一步带动武汉城市空间和产业能级提升。他介绍，光谷核心区域开发已基本成熟，未来产业发展将进一步向东拓展至武汉新城。
十七 | 武汉新城约三分之二位于光谷、三分之一位于鄂州。
十八 | 鄂州仍有较大土地开发空间，未来能承接更多产业项目。 他还指出，武汉新城毗邻鄂州花湖国际机场，这座以货运为核心的航空枢纽，将为集成电路等高端制造业提供高效的物流保障。“未来无论是芯片还是其他高附加值产品的运输，都将得到有力支撑。货运机场对产业发展的带动作用是非常明显的。”叶青说。
十九 | 两座城市，两条路径 长江存储并不是唯一改变一座城市产业格局的存储企业。 放眼国内，真正形成产业规模的存储芯片城市并不多。武汉之外，合肥是另一个绕不开的样本。两座城市分别培育出长江存储和长鑫科技，也代表着中国发展存储产业的两条不同路径。 在投资京东方成功之后，当年合肥提出著名的“芯屏器合”产业战略，计划围绕芯片、面板、装备和产业集群构建完整的制造体系。 很快，新的问题出现——屏幕能生产，驱动屏幕的显示驱动芯片（DDIC）却仍然依赖外部供应。 于是，2015年晶合集成落地合肥，承担起"为屏补芯"的角色。 这家晶圆代工厂并不追求最先进制程，而是围绕京东方等本地企业的需求完善产业链，将原本依赖外部的关键环节留在本地。 类似的思路也延续到了存储产业。2016年前后，在与武汉竞争国家存储器基地项目失利后，合肥并没有放弃布局存储产业，而是以市场化方式培育本地DRAM企业，长鑫科技由此诞生。
| 与项目同步推进的，还有整条产业链的建设。在封装测试环节，通富微电落地先进封装基地；设备和材料领域，芯碁微装、富乐德等企业陆续集聚；围绕长鑫科技，一条覆盖材料、设备、制造、封测等环节的存储产业链逐渐形成。 两座城市，走出了不同的路径。武汉依托国家战略布局，在国家存储器基地基础上培育出长江存储。合肥沿着“芯屏器合”产业规划，持续补齐产业短板，最终培育出长鑫科技。 两座城市路径不同，却有相似的底层逻辑。 叶青表示，合肥和武汉都能在集成电路等战略性产业实现突破，一个重要原因在于两地都有扎实的科教资源基础。
| 合肥拥有中国科学技术大学，还有中国科学院合肥物质科学研究院等科研资源，为产业发展提供了重要支撑。武汉同样具备深厚的科教优势，拥有华中科技大学、武汉大学以及中国科学院武汉分院等高校和科研院所。 回头看，无论武汉还是合肥，都没有依靠一次招商、一个项目完成产业跃迁。
| 真正起作用的是持续多年的投入——政府保持耐心，企业坚持长期研发，高校持续输送人才，产业链不断补齐短板，最终让一家企业成长为一个产业集群。
| 事实上，过去二十年，西安、成都、晋江等城市都曾试图切入存储产业。
| 有的引入海外技术，有的寄希望于资本驱动。有的成功，有的止步于产业周期。
| 武汉市新兴产业投资促进会认为，长江存储“国资主导、多元共治”的结构，确保战略意志可持续，而不被短期诉求干扰。在长江存储最需要“烧钱”的阶段，国资股东没有因为短期回报压力而动摇；在技术路线面临重大选择时，也没有因股东分歧导致的决策延迟。 当长江存储即将站上资本市场聚光灯下，市场看到的不仅是一家即将IPO的企业，更是一座城市、一条产业链，以及中国存储产业二十年持续投入所结出的成果。
| 这或许也是存储产业最鲜明的特点：很少诞生奇迹，更依赖耐心。
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Published on:21:35:26