作者：侯戏北 来源：原创 发布日期：08-23
一 | 天刚蒙蒙亮，一辆私家车从邯郸驶出，向南，越过平原，穿过群山，奔赴千里之外的浙江省遂昌县。
二 | 记者今日了解到，国务院食安办发布各地强化食品安全全链条监管第二批创新案例。
三 | 车内，年逾古稀的高英端坐着，神情庄重。 案例一：海南省构建食品生产行政审批与监管衔接联动机制 针对食品生产领域审管分离带来的职责不清、衔接不畅问题，海南省市场监管局联合省营商环境建设厅深化食品生产行政审批与监管衔接联动工作机制，提升行政审批和监管全流程衔接联动运行质效。四十多年来，她走军营、访老兵、送新兵、帮烈属，常常自驾奔波。 优化职责衔接机制。
四 | 旁人劝她慢一点、歇一歇，她总是摆摆手：“怕慢了，耽误战士们的事。”这一次，她不是去慰问，也不是去帮扶，而是去迎接一位英雄回家——接邯郸永年籍抗日英烈单本贵遗骸归葬故里。建立工作会商、信息推送、联络对接、业务协同、人员管理等六项制度;厘清职责边界，明确审批部门对审批结果负责，监管部门提供业务支持;统一规范现场核查由审批部门组织、监管部门派观察员参与，改变了以往现场核查不规范的状况。
五 | 强化许可协同管理。忠骨漂泊异乡数十载，终于踏上归途。聚焦许可延续、退出程序、审查方案三大环节强化协同，确定信息推送时限和内容，建立联席会议和专项会商制度，对无审查细则品种，由两部门联合制定方案。
六 | 在她看来，迎英烈回家，是迟到数十年的团圆，也是一次跨越时空的精神接力：山河无恙，英雄不朽；岁月远去，人民从未忘却。
七 | 一个普通人，为什么能用四十二年做同一件事？为什么从青丝走到白发，仍把拥军当作生命中最要紧的事？答案，要从半个多世纪前的太行山下说起。
八 | 星火照初心：从成为民兵到半生拥军十六岁那年，乡村少女高英凭着一股不服输的劲头，层层选拔进入女民兵迫击炮班。
九 | 沉重的炮身、冰冷的炮架、繁复的操作，对她来说都不是最难的。 加强人员分类管理。真正让她发愁的，是弹道弧线、炮口初速、高低射界等一串串专业术语和计算公式。文化程度不高的她，白天跟着练，晚上挑灯学；动作不标准，就一遍遍纠正；理论弄不懂，就一个字一个字地啃。将许可人员分为许可工作人员、现场核查人员、观察员、专业技术人员四类，要求每年至少开展1次业务培训，并将审管工作纳入食品安全评议考核。该机制填补了全省审管分离衔接制度体系的空白，推动了事前审批和事中事后监管一体贯通。手掌磨出血泡，肩头硌出淤青，她从不肯退一步。 案例二：重庆市构建餐厨废油全链条数字化智能监管模式 针对“老油”回流餐桌、餐厨废弃物污染环境等问题，重庆市市场监管局依托“餐饮安全在线”应用，开发废油“产—运—处—销”全链条数字化功能。 餐厨废油处置全环节监测。她认准一个朴素的道理：既然扛起了钢枪火炮，就不能拖集体后腿；既然站进了民兵队伍，就要练出保家卫国的真本领。建立覆盖24万家餐饮单位的主体数据库，99%以上合法收运处置单位已入驻，实现餐饮单位在线呼叫、收运单位智能接单;安装智能油水分离器、物联油桶等设备，实时监测收运车辆，每日优化收运线路1300余条，打通处置单位地磅数据，实现多维度校核，联动销售数据验证，有效避免废油重回餐桌。后来，在省民兵大比武中，她带领班组取得优异成绩，个人获得全省第二名。可多年以后回望青春，高英记得最深的不是名次，而是遗憾：“要是文化再高一点、理论再扎实一点，我还能做得更好。”一次拉练途中，队伍星夜行军，走访老区地下党员、游击队员、交通员，聆听烽火岁月里的家国故事。 构建异常监测模型。对油量异常、超时超范围收运等实施预警，准确率达92.3%，高风险事件24小时处置率达100%;建立反餐饮浪费算法，日均餐厨垃圾产量同比下降18%，废油资源化利用率从86%提升至95%。冀中根据地知识分子熊大缜弃笔从戎，在极端艰苦的环境中研制地雷、炸药和无线电设备，以知识报国、以科技御敌的事迹，深深震撼了高英。那一夜，她第一次如此真切地懂得：卫国，不只有冲锋的勇气，还要有知识的底气；强军，不只靠钢铁意志，也离不开文化素养、专业技能和科技力量。她在心里许下一个愿望：将来有能力了，一定要帮助子弟兵多学知识、多长本领，让他们在军营能建功，走出军营也能站稳。彼时，这只是一个民兵少女的朴素心愿。 跨部门协同治理。联合税务、城管部门推行“数字管理—数智支付”模式，打通业务、劳务、资金流，开具全国首张餐厨废油发票;联合城管、公安等部门推行数字化管理，收运响应时间从平均48小时缩短至4小时，电子收运联单使用率达100%，替代纸质单据68万份/年。谁也没有想到，它会穿越半个多世纪，照亮许多人的人生转弯处。 案例三：江西省鹰潭市创新农批市场联动监管机制，推动食用农产品“全链条、多维度”共治 针对食用农产品批发市场问题发现效率低、处置偏弱、主体责任落实难等问题，鹰潭市市场监管局立足全市唯一的农批市场，自2025年2月起在全省率先开展监管联动试点。军嫂懂兵心：把“小家后方”守成“军营亲情”后来，高英进入农业大学邯郸分校牧医系工作，与海军战士刘德举结为夫妻。 实施夜间精准监管。根据市场凌晨交易活跃的特点，每周至少3次从当晚11时至次日凌晨3时开展快速检测、监督抽样、溯源查流向等工作，截至2026年6月，已开展夜间联动监管136次。从民兵到军嫂，她与军营的联系更深了。丈夫常年驻守海疆，战备执勤任务重，顾不上家。 创新“211”快速检测工作法。
十 | 根据市场监管总局“7条鱼”“2棵菜”要求和江西省抽检数据确定14个重点品种，实现“2小时完成快速检测、1小时完成快检复测和监督抽样、1个工作日出具监督抽检结果”，抽检由法定20个工作日缩短为1个工作日，共开展快速检测1615批次，问题发现率达6.63%。照料老人、养育孩子、操持家务、完成工作，生活的担子几乎都落在高英肩上。写信、通电话时，她总是报喜不报忧。她知道，前方军人守的是国家，后方军嫂守的是军心。把家守稳了，丈夫才能安心站岗；把牵挂压在心底，海疆才多一分安宁。正因为做过军嫂，她懂军人的不易，也懂年轻战士的乡愁。 实施问题前处置模式。
十一 | 她知道紧急集合的号声有多急，知道一封家书在营房里有多珍贵，更知道万家团圆的除夕夜，远离故乡的战士会怎样想念父母、惦记家人。对快检阳性且超过限值的立即暂停销售，已暂停销售问题产品10余批次、1000余公斤，查扣不合格产品1583.5公斤，确保问题产品不流出市场;构建跨部门跨区域协同网络，与农业农村部门信息互通、联合执法，向上下游发送协查函10份。因为亲历，所以懂得；因为懂得，所以心疼；因为心疼，便再也放不下。
十二 | 严格市场准入。上世纪80年代，学校把一片荒芜破败的实验牧场交给高英管理。全面贯彻市场监管总局令第81号，入场经营户统一实行“四亮”，市场开办方24小时入市查验，做到“三个不得”;引入“信用+数智”技术，建立分级数据库，开展星级诚信经营户评选。
十三 | 案例四：安徽省马鞍山市打造“码上共治”校园餐饮服务意见受理处置新模式 针对校园食品安全负面舆情易发多发问题，马鞍山市市场监管局建立“有意见‘码’上提”平台，将问题解决在一线，切断舆情演变路径。
十四 | 没资金、没设备、缺人手，她白天工作，晚上盘算，几乎被困难逼到墙角。
十五 | 构建三级联动体系。联动监管部门、学校、食堂，打造“扫码投诉—智能分派—快速处置—整改反馈—满意度评价”闭环，要求24小时内办结，超时自动升级督办。驻地官兵得知后，利用休息时间来帮忙：平整场地、搬运物料、搭建棚舍，一身泥、一身汗，不拿一分钱，也不提任何要求。这份雪中送炭的情谊，高英记了一辈子。
十六 | 搭建预警模型。将DeepSeek等大模型接入平台，设计6个一级和24个二级分类标签体系，智能归类准确率达97%，对可能引发舆情的投诉10分钟内自动预警推送;构建“时效—质量—满意度”三维评价体系，每月自动生成排名并通报教育部门，形成“通报—整改—复核”监督闭环。她常说：“部队的恩情，一辈子也还不完。
十七 | 完善制度机制。建立培训考核制度和知识库系统，制定应急处理预案并定期演练。”为了表达感激，她带着全家老小炒出600多包爆米花，送到军营。从那以后，除夕进军营，成了高英家雷打不动的“团圆方式”。平台已覆盖48个食堂，服务8.15万人，受理有效投诉3908件，平均处理时间0.5个工作日，处置完成率100%，运行至今未发生舆情外溢。 案例五：长三角地区协同落实食品安全从业禁止规定 针对违法主体跨区域“换马甲”经营、禁业人员隐蔽从业等问题，沪苏浙皖三省一市市场监管部门联合印发《关于落实食品行业从业禁止规定的通知》，建立跨区域协同机制。
十八 | 制度共建。
十九 | 她带着面粉、肉馅和汤圆赶到部队，北方战士想家，就包饺子；南方战士念乡，就煮汤圆。要求严格执行《中华人民共和国食品安全法》第一百三十五条，建立从业禁止人员名单库和市场准入拦截机制;数据互联，将行政处罚和司法判决信息归集入库，搭建从业禁止数据交互平台，统一数据归集范围、字段和接口规范，实现名单库实时共享互认。
| 禁业联防。铁打的营盘流水的兵，一茬茬战士入伍、成长、退役，营房里的人不断更换，“高妈妈”却年年如约。
| 有人离开部队多年，仍记得她端来的那碗饺子；有人走南闯北，仍记得除夕夜里那句“孩子，多吃点”。军民鱼水情，正是在这样细小而长久的陪伴中，成为一茬茬官兵心中温暖的记忆。
| 将数据嵌入许可备案系统，自动触发从业资格校验，在许可申请、延续变更环节实施“关口前查”，对小微主体开展“触发式核验”，通过自动预警、人工复核、行政指导多措并举。 违法同处。在她的带动下，拥军也成为一个家庭共同的选择。建立存量问题分类处置机制，对非主观故意聘用禁业人员的主体实行“告知—整改—复查”闭环管理，对小微主体实行柔性监管。丈夫退役后，常年义务为官兵和随军家属问诊，遇到困难还主动垫付医药费；两个儿子从小耳濡目染，读书时省下奖学金支持母亲，工作后只要时间允许，就陪她走军营、访老兵。名单库已归集终身禁业13746人、五年禁业258人，累计校验309.8万次，精准拦截违规操作15809次。这个家没有写在墙上的家训，却有用四十多年的行动写在心里的：子弟兵守护山河，我们来守护子弟兵。拥军不止到营门：既暖当下，更护远方最初，高英的拥军，是一袋袋物资、一顿顿热饭、一次次陪伴。部队清淤、抗旱打井、野外驻训，她带着慰问品赶到一线；酷暑执勤、汛期值守、重大安保，她惦记官兵吃得好不好、休息够不够。走得越近，听得越多，她越能触摸到战士心底不愿轻易说出的忧虑。有年轻战士告诉她：“在部队不怕苦、不怕累，就怕退役后学历不高、专业受限，找不到工作，也不知道能干什么。”这句话像一根针，扎进高英心里。
| 她忽然意识到，拥军不能只送到营门口，更不能止于服役期。物资慰问能解一时之需，本领赋能才能托举长远人生；真正深沉的拥军，既要温暖军人的今天，也要托举他们离开军营后的明天。她发挥自己的专业特长，免费讲授养殖技术，赠送种苗和药品，提供市场信息，手把手教、一次次跑。先后有120多名退役军人和军烈属，在她帮助下依靠特色养殖摆脱困境。在高英眼里，“120多”从来不是一串冷冰冰的数字。每一个数字背后，都是一个重新燃起希望的家庭：是退役军人挺直的腰杆，是老人安稳的晚年，是孩子不再因贫困中断的学业，也是一个家重新燃起的希望。
| 退役军人肖和成的经历，是其中一个缩影。
| 退役后，他贷款办起养鸡场，满怀信心想闯出一条路，却因不懂疫病防控，鸡苗接连死亡，损失越来越大。眼看养鸡场要垮，他的信心也几乎被拖垮。高英得知后，当即联系农业专家，带着防疫药品驱车百余公里赶去。
| 闷热的鸡舍里，她逐只查看鸡群状况，从饲料配比、温湿度、通风消毒到疫病防治，一项项查找问题；一次指导不够，她就反复往返，既帮助解决眼前危机，也把养殖技术、成本控制和市场经营经验教给他。后来，濒临倒闭的养鸡场活了过来，规模发展到3万多只，年收入超过20万元。肖和成依然保持着当年那股敢打硬仗的精气神。高英一直相信，军装可以脱下，军人的本色不会褪去；军营可以离开，奋斗的战场依然辽阔。
| 她所做的，就是在老兵受挫时扶一把、迷茫时点一盏灯，让他们知道：离开军营，不是精彩人生的落幕，而是奔赴新的战场。从“送温暖”到“送能力”：让拥军走向长效赋能帮助的人越多，高英越感到个人力量的有限。她开始思考：能不能把零散帮扶变成制度化服务，把一时救急变成长久赋能，把一个人的热心变成一群人的事业？由此，她的拥军方式完成了一次重要跃升——从送物资、送温暖，转向送知识、送技能、送平台；从解决眼前困难，转向增强发展能力。依托高校教育资源，她推动开展“书香进军营、科技进军营”活动，把课堂搬进营区，把实用技能送到训练一线。得知野外驻训部队文化资源不足，她一次采购5000册图书，涵盖文学、历史、科普和实用技术，送到演训场。有人问，驻训那么苦，为什么不多送些生活物资？高英说，物资当然需要，但战士们更需要能够陪伴一生的知识和本领。多年来，她联动高校搭建官兵成才平台，设立12个函授站点，开放43个军地通用专业，累计帮助500多名基层官兵提升学历，近300名官兵取得中级职业技能证书。
| 一张文凭、一本证书，看似很轻，却可能改变一名战士的人生轨迹。为了破解退役军人就业创业难题，高英又把目光投向更大的平台建设。2014年，她创办退役军人免费军地职业技术学院；2016年，建成省退役军人创业孵化基地。近年来，她的脚步没有停在传统产业上，而是紧跟时代变化，推动园区向科技企业、跨境电商等新业态拓展，为老兵开辟新的就业创业赛道。截至目前，园区累计免费培训退役军人6000余人次，孵化创业实体210余家，带动5000余名退役军人稳定就业、增收致富。
| 许多曾经站在人生十字路口的老兵，在这里学到技能、找到岗位、创办企业，重新找回方向和尊严。她还牵头成立省双拥艺术团，开展红色宣讲和拥军演出近200场。她相信，拥军既要让军人得到实实在在的帮助，也要让尊崇军人、热爱国防成为全社会的共同价值。42载一件事：平凡坚守抵达非凡从16岁的民兵少女，到年逾古稀的拥军模范；从一名普通军嫂，到官兵口中的“高妈妈”；从送一包爆米花、包一顿饺子，到创办学院、建设基地、搭建平台——42年，高英做的事情在变，初心从未改变。
| 她先后获得全国爱国拥军模范、全国最美拥军人物、全国三八红旗手、中国好人等10项国家级荣誉和58项省市级表彰。2024年，她受邀走进人民大会堂，出席中华人民共和国成立75周年招待会。荣誉接踵而来，她依然习惯把自己称作“一个普通军嫂”。奖章被妥善收好，脚步却一刻不停。她关心的仍是哪个老兵工作还没着落，哪户烈属生活还有困难，哪支部队需要书籍，哪名退役军人创业遇到了坎。
| 烽火岁月里，“子弟兵的母亲”戎冠秀舍生忘死救护八路军伤员，把乳汁和生命都献给人民军队；和平年代，高英以另一种方式延续着同样的深情：不图回报，把拥军做成一生的事业。迎接英烈归乡的千里路上，高英曾久久望着窗外。
| 山河壮阔，村庄安宁，灯火绵延。眼前的和平，正是无数英烈和一代代军人用牺牲与坚守换来的。她所做的一切，不过是想让守护山河的人被温柔以待，让为国奉献的人不被遗忘，让从军报国成为全社会尊崇的选择。有人问她，还要走多久？她的回答依旧朴素：“只要我还能走、还能干，拥军这条路，我就会一直走下去。
| ”（作者：刘松峰、王栋、马战士、周同义）。
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Published on:18:01:32