一 | 本文来自微信公众号：经济观察报 （ID：eeo-com-cn），作者：张林 10月20日公布的三季度经济统计数据，充分体现出当前我国宏观经济运行的特征，即与高技术相关的生产和投资持续供需两旺，其中，高技术产业工业增加值同比增长9.6%，高技术服务业固定资产投资同比增长6.2%，但在经济新动能加快扩张的过程中，季度GDP增速却出现了边际的下行。 主要原因之一是三季度的消费增长相较二季度有所放缓，但同时消费对经济增长的贡献率却在提升，前者说明当前“供强于需”依然是经济运行的主要矛盾，后者说明消费变化对经济增长的影响程度正在提升。 为践行人民城市理念，助力建设著名文化旅游城市，今年市两会期间，多位市人大代表、政协委员围绕实施城市发展“小而美”工程积极建言献策，为提升群众体验感与城市品质贡献智慧。 去年的中央经济工作会议和今年的政府工作报告，都是将“大力提振消费、提高投资效益”列为重点工作任务之首，背后的逻辑就在于消费、投资和生产是耦合联动的整体，消费存在短板最终会制约生产的扩张。实施城市发展“小而美”工程是以“微改造”促“大提升”，用“小切口”回应“大民生”，通过低投入、快见效的微更新与软服务，精准补短板、提体验，解决急难愁盼问题，让城市品质可感可及。
二 |
清除绊脚钉
治理井盖异响多元共治，提升城市环境近年来，邯郸持续推进市容环境综合整治、道路街巷提升等专项行动，主城区整体面貌焕然一新。 观察这些年的经济数据会发现，只要代表终端消费的社会消费品零售额增速低于4%，该季度的经济增速就会落到5%以下。随着城市治理不断向纵深推进，市政协委员屠志勇在调研中关注到，部分改造提升后的新建路段、大型商超节点在日常管理中仍有提升空间。
三 | 季度GDP统计是以生产法为主，这说明消费需求变化同步反映到了销售和生产过程中。针对这些城市管理细节，屠志勇委员建议，因地制宜、分类施策、全民共治，精准补齐城市治理“最后一米”短板，推动城市管理从“粗放覆盖”向“精细运营”转变。
四 | 有一种类似于“现代版萨伊定律”的观点认为，储蓄和生产才是经济增长的来源，没有生产就不能消费，并且只有少消费才能增加储蓄和投资，或者说，消费只是经济增长的一个结果。
五 | 这种观点还认为，如果消费可以促进财富的增长，那世界上就不应该有穷国，只要印钱给居民花钱就可以了。 这一观点的逻辑缺陷在于，经济循环是不可分割的连续过程，生产与消费在一个经济体系中从来不分先来后到，而是互相作用的，消费是生产的结果，但也是生产的目的。在分类施策方面，屠志勇委员提出“公益区域普惠保障、商业区域杠杆调节”的治理模式。
六 | 例如在计划经济体系下，经济活动围绕生产计划展开，这一极度重视生产和资本积累的体系，最终却导致了“短缺经济”。
七 | 消费活动是由千千万万个家庭，根据自己的收入与意愿分散做出的决定，或许有人消费透支，或许有人过于节俭，但这些千千万万的决定不太可能同时系统性地出错。对学校、医院、城市旅游名片等公益属性强的重点区域，实行普惠性政策，保留充足免费停车时段、增设临时即停即走泊位，最大限度保障群众基本民生需求；对商圈、主干道等经营性路段，适度运用价格杠杆调节停车供需，提高车位周转率。此外，消费活动对价格信号的反应更加及时，比如一件商品供不应求、价格很高，那么无法为此付费的消费需求就被自然消除了。
八 | 公园管理同样应分类施策——旅游型公园加大游园环境与内容载体支持，休闲型公园做好公共秩序与健身器材维护，郊野型公园适度引入社会资本增加儿童游乐等设施，更好满足市民多样化休闲需求。针对城市治理中“政府干、群众看”的现象，屠志勇委员呼吁深化多元共治。 企业的投资和生产活动却往往会出现集体性偏差，由于对价格信号的反馈存在滞后，在存在超额利润的领域，往往会出现过度投资，从而呈现出凯恩斯理论中所描述的经济周期波动，生产与投资活动在经济周期中也容易陷入负反馈。一方面广泛发动群众参与，搭建市民随手拍、环境建言等常态化平台，深入落实“门前五包”责任制，推动群众从“旁观者”转变为“参与者”；另一方面适度引入市场化运营机制，对公共厕所、便民驿站等公益设施通过特许经营、社会化托管等方式引入市场主体参与运维，形成“政府减负、市场增效、群众受益”的良性格局。优化管理，破解停车难题停车难是制约城市高质量发展和居民生活品质提升的突出短板。
九 | 与此同时，在逆周期调节政策所重点拉动的领域，又往往会出现重复性的生产和投资，2015年开启的供给侧结构性改革以及2024年开启的“反内卷”，实际上都是对前一个阶段的不合理生产和投资进行纠偏。近年来，市委、市政府连续将治理停车难纳入民生实事，成效显著，但主城区尤其是核心商圈、热点景区“一位难求”的时段性、区域性矛盾依然存在。 所以说，仅仅重视生产并不能理解经济增长的全貌。扩大消费与扩大内需的提法由来已久，但直到2024年中央经济工作会议之后，系统性提振消费才成为宏观调控的共识，这是宏观调控思路的重大转向。在这一调整背后，是我国已经成为全球规模最大、效率最高、平均成本约束下技术水平最高的生产国，投资和生产的方向需要与消费需求保持正向互动，否则容易出现低价陷阱和大量浪费。 那么，既然消费活动是分散而理性的，又为何要去提振消费呢？促进消费并不是靠“印钱”来解决的，关注消费的实质是关注收入，因为消费是收入的函数，所以提振消费在很大程度上是要研究哪些因素制约了收入的增长。让市民从“有处停”向“停得舒心”转变，是当前停车治理的主要目标。围绕这一目标，市政协委员陈硕军在调研中发现，邯郸虽然已开放机关企事业单位泊位，但主要集中在双休日、节假日，工作日夜间与白天周边的错时共享规模仍有限，存量资源“沉睡”与“紧缺”并存。“邯郸停车”平台覆盖率与智能化体验与国内大中型城市仍有差距。他建议从五方面发力：扩增量——严格落实配建标准，加快规划停车场建设；活存量——推动共享从“节假日”向“工作日夜间+周末全天候”延伸；强智慧——提升平台接入覆盖率，引入“先离场后付费”等便捷功能；优价格——建立年度评估机制，对核心区域推行“累进计价”；重源头——在公交枢纽周边修建停车楼，引导“停车换乘公共交通”。市政协委员李志海关注到学校、医院、商圈周边的停车秩序，在上下学、就医等高峰时段车辆占用机动车道、非机动车道甚至消防通道的现象仍有发生；老旧小区规划车位配比偏低，“抢车位”现象较为普遍。 再回到今年前三季度的经济统计，虽然权益市场上涨明显，有助于改善居民财产性收入，但在储蓄存款利率下调以及房租下调的背景下，前三季度居民财产净收入同比增长仅为1.7%。居民部门在房价下行的背景下仍处在去杠杆的过程中，资产缩水效应对收入预期的压制依然存在。这就说明，需要在房产资产领域进一步落实支持性的政策。李志海建议，科学施划高峰限时临时泊位，增设违停电子抓拍设备；全域推行错时共享停车，搭建智慧停车小程序实现车位供需线上精准匹配；依托老旧小区改造挖掘内部停车增量；建立多部门联动长效管理机制。当前，邯郸正以城市发展“小而美”工程为抓手，为市民提供更加便捷多样的停车服务场景，从细微处回应群众出行需求。 同时，前三季度居民人均可支配收入中位数的名义增速为4.5%，低于人均可支配收入整体增速0.6个百分点，说明中低收入群体的收入增速相对缓慢。微处发力，赋能文旅升级文旅产业是贴近群众生活、彰显城市气质的民生产业，也是市民游客感知城市风貌、体验城市服务最直接的核心领域。
十 | 而中低收入群体的基本生活消费支出占比较高，在衣食住行方面的支出更加“精打细算”，这也能解释为何三季度食品、衣着以及居住方面的消费支出增速相较二季度边际下行。为持续优化文旅公共服务体系，补齐行业服务短板、细化游玩体验场景，我市精准谋划、创新推出文旅行业服务提升“小而美”工程。市人大代表李铁凝表示，永年区摒弃大拆大建模式，侧重细节微改造，实实在在改善了本地文旅面貌。
十一 | 这就说明，还需要提高社会保障兜底水平，以缓解居民消费支出的后顾之忧。
十二 | 广府古城街巷环境持续优化，新增休憩座椅、便民配套，游览舒适度大幅提升；护城河夜景适度提质，古城墙与灯光交相辉映，太极、非遗元素巧妙点缀街巷各处，文化氛围愈发浓厚。 在经济运行中最亮眼的领域——高技术制造和生产，同样也离不开消费需求扩张的支撑，比如为情绪价值付费意向较高的群体，将来也会是元宇宙、脑机接口的主要消费群体，而新型储能、未来网络、人形机器人等前沿产业，也只有在覆盖广大中低收入群体后，才能真正转化为广泛的生产力。此外，城区多处街角游园、口袋公园完成改造升级，周边民宿、特色小店同步发展迭代，让本土烟火气得以完好留存，既满足本地市民休闲需求，也保障了外来游客的旅行体验。市政协委员王菁、赵建朝聚焦“一老一小”群体，建议从四方面完善景区便民服务：保留人工售票窗口并设“银发通道”，线上小程序上线长辈模式，支持子女远程代约，常态化推出家庭优惠票；升级轮椅、老花镜等共享设备，沿途增设爱心座椅和SOS一键呼叫器，配套急救设施；优化母婴室和家庭卫生间，配齐恒温空调、婴儿护理台、儿童迷你马桶等必要设备。这一系列细微改造，守住了历史底色，丰富了文旅游玩体验，让旅游不再是走马观花看风景，更能让人真切体会到城市细腻的人文质感。“‘小而美’贵在精细、胜在精致，核心是聚焦群众需求、深耕本土特色。”市人大代表王洪成建议，乡村建设应摒弃大拆大建、同质化开发，真正留住乡土韵味，各地应坚持规划先行，立足各村资源禀赋，打造差异化文旅发展方案。“以‘小而美’文旅建设为抓手，持续优化乡村人居环境，擦亮和美乡村底色。”王洪成认为，各村应依托乡土资源盘活闲置空间，推进庭院、街巷、小微景观整治，打造“五小”惠民空间，落实“一村一品、一村一韵、一步一景”建设。通过精细化文旅改造，推动乡村人居环境从“一时美”向“持久美”转变，从“外在美”向“内在美”转变，切实以文旅提质赋能乡村振兴，增进群众幸福感。
十三 | 邯郸新闻传媒中心记者 曹楚琦 张琪/文 曹楚琦/影。
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Published on:14:28:22
