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一 |     “互助员上门服务万一出了意外怎么办？”“低偿收费后，责任怎么算？”……近日，西湖区文新街道与人保财险西湖支公司正式签署“邻里互助”保险服务协议，困扰邻里互助员和社区许久的“心病”有了制度性“解药”，标志着文新街道在探索可持续低偿邻里互助养老模式上，迈出了关键一步。双重顾虑 挡住了邻里善意的脚步文新街道的低偿邻里互助探索，起步于今年5月。彼时，德加社区率先试水“物业牵头、双轨定价”模式。    　　杭州8月21日电(奚金燕)从“造星”到“运营星”，商业航天的竞争逻辑正在发生转变。送餐5元一次、洗衣晾晒10元一次……明码标价让邻里间的帮忙从“人情债”变成了“明白账”，低偿邻里互助模式很快在街道15个社区全面铺开。日前，工业和信息化部批复浙江时空道宇科技有限公司(以下简称“时空道宇”)，开展卫星物联网业务商用试验，试验期为两年，释放出重要信号。短短三个月，文新街道已挖掘邻里互助员320名，累计完成互助服务近千次。　　工信部称，随着中国卫星通信产业商业化进程不断加速，卫星物联网将成为中国宽带卫星互联网的重要补充。组织开展卫星物联网业务商用试验有利于推动卫星物联网形成规模效应，构建规范有序、协同发展、优势互补、合作共赢的发展格局。

二 | 此次商用试验批复，是卫星物联网业务进一步扩大向民营开放的重要举措，有助于激发民营经济活力，支持商业航天发展。　　据悉，试验期间，时空道宇可依法试点经营卫星物联网业务，依托低轨卫星星座为用户提供广覆盖、低功耗、高可靠的物联网连接服务，在智慧交通、海洋渔业、能源水利等领域实现全天候、智能化的数据采集与远程交互。这本惠及老人的“明白账”让求助不再碍于面子，然而新的堵点却冒了出来。　　据公开信息，时空道宇是一家具备低轨卫星星座全链条闭环的民营商业航天企业，该公司已完成星座一期组网，在轨卫星64颗，可实现除南北极外全球通信覆盖，系统每日可处理约3.4亿次通信请求。

三 | 　　在国际市场方面，时空道宇已与亚洲、非洲、拉美等20多个国家的电信运营商建立合作，并获得中东和南美等市场的订单，形成国内外双循环的业务格局。　　时空道宇CEO王洋表示，对商业航天这样一个新兴产业来说，最大的成本从来不仅仅是技术成本，还有“不确定性成本”。商用试验批复给了企业信心，让企业可以更加坚定地进行长期投入，以及长期规模化和商业化发展。

四 | “陪诊时老人摔了跤，责任算谁的？”“上门帮忙碰坏了东西，要不要赔？”……在低偿邻里互助推进过程中，这样的疑问反复出现。为了厘清服务中的权责问题，文新街道想到了一个破题抓手——引入专业保险机构力量。　　据其介绍，下一步将全栈开放能力与生态构建能力进一步释放，打造协同、共赢的卫星通信产业生态，加速低轨卫星物联网技术走向千行百业。　　过去，行业比拼的是技术突破、发射能力和组网速度；今天，考验的是网络运营能力、场景渗透深度和商业转化效率。

五 | 文新街道主要负责人主动找到人保财险西湖支公司，提出为低偿邻里互助配套专属保险的需求。随着低轨卫星批量化制造和一箭多星常态化部署成为现实，发射能力已不再是稀缺资源，核心问题变成了：谁能把在轨卫星资源转化为持续的服务能力？　　面对这一行业命题，监管部门也在同步完善制度供给。在详细了解低偿邻里互助的模式和运行情况后，人保财险西湖支公司总经理助理苏畅归纳出其中的双重顾虑：志愿者不敢参与，怕担责；老人和家属怕出事，担心没兜底。

六 | 据悉，下一步，工信部将进一步优化卫星通信市场准入，强化全链条监管与安全保障，促进中国卫星通信产业高质量发展。“说到底，就是缺一套能兜底的风险方案。”苏畅说，没有这道防线，再多的热心也会被“万一”两个字挡在门外，这正是低偿邻里互助深化过程中绕不开的一道坎。一份保单 补上创新背后的保障空白有了专业保险机构的助力，文新街道以“居民自发自治、街道统筹托底”为核心原则，专门划拨民生专项资金，为全街道在册互助员和老年服务对象统一投保。这份定制保单的保障对象覆盖服务的“两端”，同时纳入提供帮助的互助员和接受服务的老年人，保障范围覆盖了人身意外伤害、财产损毁、第三方责任等邻里互助场景中的高频风险。“传统保险对责任不清的纠纷通常不承保或理赔很难，我们这次专门嵌入了社会矛盾纠纷条款，对基层治理中责任难以认定的情况进行兜底，这也是人保财险在杭州推出的第一份针对低偿邻里互助场景制定的专属保单。”苏畅表示，作为国企，人保财险西湖支公司愿意与街道共同参与养老服务创新场景的探索，是出于参与基层治理的社会责任感，也是对国家金融监督管理总局浙江监管局发布的《“保险+社区”居家养老服务共建计划（2025-2027年）》的一次实践落地。根据文新街道与人保财险西湖支公司的共建计划，人保财险的专业力量将纳入社区助老梯队，配合完善重点老人台账；依托社区居家养老服务中心，常态化开展反诈宣传、金融安全科普和普惠保险咨询；同时为社区开通理赔绿色通道，提供上门协赔、快速理赔等一站式服务。有了兜底，互助员的底气明显足了。“以前上门难免有顾虑，现在有保险托着，敢放开手脚帮老邻居了。

七 | ”德加社区互助员裴浙江在签约现场说。“低偿邻里互助不是政府大包大揽，而是搭一个让善意可持续运转的平台。”文新街道相关负责人表示，从“人情债”到“明白账”，再到如今的“放心帮”，街道将持续在探索过程中及时发现问题、精准破题，继续做好“统筹者、孵化者、赋能者”的角色，让邻里互助网在现代社区中重新生长出熟人社会的温度。